Compras de los gobiernos estatales de México deben cumplir con el Tratado Comercial de la UE
El 28 de abril de 2020, la Secretaria de Economía de México y el Comisario de Comercio de la Unión Europea (UE), confirmaron que conluyeron las negociaciones para la moderniación del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre México y la Unión Europea (TLCUEM), en vigor desde el 2001, al llegar a un acuerdo sobre el alcance de la cobertura a nivel sub-federal de las obligaciones del capítulo de compras de gobierno del Tratado.
Esta sería la primera vez que México abre las compras públicas de al menos 16 Estados a un acuerdo comercial.1 Esto implica que las compras realizadas por entidades locales, estarían obligandadas en algunos casos a realizar procesos de licitación en los que se les permita participar a empresas europeas.2
Este compromiso por parte de México era el único pendiente para dar por concluidas las negociaciones, y aunque México y los Estados Miembros de la UE han acordado el alcance de la apertura recíproca de los mercados de compras gubernamentales a nivel sub-federal, que darán un alto nivel de predecibilidad y transparencia en los procesos de contratación pública.
El último texto del Anexo de México al capítulo de compras públicas contenido en el sitio de la Unión Europea señala que México se compromete a incoporar a tantos estados como sea necesario para alcanzar el 62% del PIB de México correspondiente al año 2016, y que para la fecha de firma del tratado México reemplazara el anexo correspondiente del tratado para incluir a los Estados que se han comprometido a cumplir con el tratado.3 El capítulo incluso señala las dependencias a nivel estatal que deberán estar cubiertas como mínimo: Secretaría de obras/Infraestructura, Secretaría de Movilidad/transporte, Secretaría de Salud, Secretaría de Educación y sus entidades desconcentradas correspondientes (o sus equivalentes).
Al ser México el socio comercial número uno de la UE en Latinoamérica, esta modernización pretende incrementar el mercado bilateral. Durante 2019, el comercio México-UE sumó 75,5 mil millones de dólares, donde las exportaciones mexicanas alcanzaron casi 25 mil millones de dólares. Por su parte, las inversiones de los 27 países de la UE en México alcanzaron cerca de 180 mil millones de dólares. Desde la entrada en vigor del TLCEUM se ha triplicado el comercio bilateral.
Por otro lado, México es el primer país de Latinoamérica con el que la UE acuerda disposiciones relativas a la protección de inversiones, que combinada con la simplificación aduanera, se prevé incrementarán el intercambio comercial.
Como prepararse para la modernización
Aunque aún queda pendiente la revisión legal del texto, su traducción y la aprobación por parte del Senado así como del Consejo y el Parlamento Europeo, previo a su entrada en vigor, el Gobierno de México deberá asegurarse que el marco jurídico nacional ha sido modificado en aquellos rubros que lo requirean para cumplir con los nuevos compromisos, y por primera vez los Gobiernos Estatales que queden cubiertos por el Tratado tendrán que realizar los ajustes necesarios para cumplir con los nuevos requisitos en materia de Contratación Pública, lo que en muchos casos implica modificar leyes locales en la materia.
El TLCUEM exigirá a los Estados (cubiertos por el Tratado), así como a sus Congresos o Cabildos, en las negociaciones con la Federación y el cumplimiento con la normativa de compras del sector público contenidas en la modernización del TLCUEM, y para lo cual deberán ajustar sus procedimientos de contratación, documentos de concursos, contratos, atención a inconformidades y demás normatividad para dar cumplimiento al TLCUEM.
Así mismo, las empresas que participen o tengan interés en participar en procesos de contratación pública, ya sean Mexicanas, empresas con sede en la UE, o extranjeras haciendo negocios o inversión en México, deberán comenzar a analizar las necesidades y oportunidades de los mercados Estatales.
De igual manera, las entidades financieras deberán ajustar sus políticas de financiamiento y contratación de créditos a entidades gubernamentales y a participantes del sector de contratación pública para poder aprovechar las oportunidades que se generarán con esta modificación.
Los abogados de Holland & Knight cuentan con una amplia experiencia en temas de comercio internacional y compras gubernamentales, representando a entidades públicas y al sector privado, así como en la implementación de legislación y normatividad local a la luz de tratados de libre comercio, y la revisión del cumplimiento de los mismos. Para obtener más información, comuníquese con los autores de esta nota o a la oficina de la Ciudad de México de Holland & Knight.
Notes
1 La más reciente publicación del texto del Acuerdo identifica a los Estados de Zacatecas, Veracruz, San Luis Potosí, Querétaro, Puebla, Nuevo León, Morelos, Jalisco, Guanajuato, Edomex, Durango, CDMX, y Chihuahua. Lista a la que pudieran sumarse: Aguscalientes y Colima.
2 Véase "La UE fija objetivo de compras públicas con México" publicación en el periódico el Financiero, 14 de febrero de 2019.
3 Véase Anexo X-2 del Capítulo de compras, disponible sólo en inglés por el momento.
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